Dass Du keine Zulagen bekommst, weil Du in einem Altbau in Hamburg wohnst, stimmt nicht ganz. Hamburg besitzt einen sehr guten ÖPNV und der wird auch mit Steuergeldern finanziert und ein grosser Teil davon wurde von der "Landbevölkerung" gezahlt.
Bevor ich nach Würzburg gezogen bin, habe ich hier gewohnt und mein Arbeitsplatz war 25 Kilometer entfernt. Eine Alternative zum Auto gabt und gibt es dort bis heute nicht, denn den mit öffentlichen Verkehrsmitteln hätte bedeutet, dass der Weg zur Arbeit mehr als dreimal solange gedauert hätte. Ein Umzug wäre aber für mich nicht in Frage gekommen, denn während der Ausbildung war die Bezahlung so gering, dass eine Mietwohnung einfach nicht drin war. Aber selbst wenn, dann wäre ich auch nicht umgezogen, weil sich mein Privatleben eben nicht 25 Kilometer weiter abgespielt hat.
Geschickter wäre es, öffentliche Verkehrsmittel als Bemessungsgrundlage zu nehmen und damit diese indirekt zu fördern.